加拿大以其开放包容的移民政策闻名，但随着社会需求的变化，移民制度也在逐步调整。每年的移民水平计划于加拿大而言，其重要性不言而喻。

今年，加拿大移民局（IRCC）将于11月1日提出2025-2027年的移民水平计划，划定未来三年接纳永久居民和临时居民的目标。

这个计划不仅影响移民数量，还将决定加拿大社会制度、房价、医疗系统及劳动力市场的未来走向。

临时居民首次纳入计划

今年的计划和以往有所不同，最大的变动是临时居民首次被纳入考量。临时居民包括持工作、学习许可以及访问签证的人群，这一决定意味着加拿大的移民政策将更加注重控制临时居民的数量。

截至2023年，加拿大的临时居民数量已超过250万，占总人口的6.2%。移民部长马克·米勒宣布，未来三年，加拿大将努力将这一比例降至5%，以减轻临时居民给社会带来的压力。

学习许可和工作许可的变化

临时居民中的大部分是国际学生。据统计，2023 年国际学生占临时居民的 42%。为了应对激增的国际学生人数，IRCC 于2023年年初宣布将为国际学生设定学习许可上限，预计处理606,000份申请，但批准数量仅为360,000 份，比去年减少35%。

不仅如此，2025年的学习许可发放数量还将进一步减少至437,000 份，同时包括硕士生和博士生在内的国际学生将被纳入新的上限规定。

与此同时，毕业后工作许可（PGWP）和配偶开放式工作许可（SOWP）也迎来了新的限制。根据新的政策，PGWP申请者需要满足更高的语言要求，硕士生和博士生的配偶只有在符合特定条件下才能获得SOWP。这些措施预计将在未来三年减少325,000份工作许可的发放。

封闭式工作许可的变化

除了学习许可和工作许可的调整，针对雇主使用临时外国工人计划（TFWP）的规定也有所收紧。雇主不得通过TFWP雇佣超过10%的劳动力，低工资岗位的工作期限从两年缩短至一年。这一政策的变化将进一步减少加拿大的临时工人数量。

永久居民的目标

尽管临时居民数量有所减少，加拿大仍然计划在2025年迎接 50万永久居民，并在2026年保持这一水平。这些永久居民通过经济移民、家庭担保、难民保护等途径获得身份，特别是经济移民占比高达60%。

米勒表示，未来几年的移民政策变化将是“重大的”，并且将重新评估加拿大支持的移民类型。这一决定部分是由于加拿大公众对高移民数量的担忧，尤其是在房价飙升和医疗资源紧张的背景下。

公众对移民的态度变化

最近的一份报告显示，与2022年相比，加拿大人对移民的支持水平有所下降。尽管多数人对移民本身没有异议，但他们对移民带来的社会压力表示担忧。住房和医疗系统的压力尤其突出，成为了未来联邦选举的重要议题。

米勒还提到，需要对临时居民，特别是国际学生的人数进行控制，避免不良行为者利用这些弱势群体。

移民的文化与经济优势

尽管面临挑战，移民部长和劳动力部长一致认为，移民对加拿大的文化和经济至关重要，特别是在劳动力增长方面。移民占据了加拿大几乎全部的劳动力增量，成为支撑国家经济的重要力量。因此，政府在调整政策时需要避免“矫枉过正”。