以下为澳德华移民为大家整理的《美国EB-5投资移民政策发展历程》，供大家参考！

每一个签证项目都有它自己的发展历程，就像我们一生的发展一样，有高峰期也有低潮期。美国投资移民签证项目也不例外。现在我们就来了解一下美国EB-5投资移民政策发展历程。

美国EB-5投资移民政策自实施以来，可以说，共经历了四个阶段，1990年到2002年、2003年到2007年、2008年到2011年和2012 年至今，总览这四个阶段，美国EB-5投资移民政策是越来越受欢迎，也越来越完善。特别是从2008年开始，区域中心呈爆发式增长，美国EB-5投资移民快速升温，2012年以来，这个阶段是美国投资移民申请的安全期也是黄金期。

第一阶段，1990年到2002年，此阶段特征为裹足不前。此阶段的移民申请人自行选择投资项目，且100%为直接股权投资，自行参与管理，无任何还款保障，无第三方对投资进行监管，无固定的法律文件模式，无成功经验可以借鉴和复制，因此投资风险大，绿卡保障度低。据统计，这个阶段I-526通过率较低，平均约50%，而I-829通过率则不足50%。

第二阶段，2003年到2007年，此阶段特征为EB-5法案初步受到青睐。2003年，布什总统颁布行政法令，凡是区域中心法案申请的投资移民个案，可以通过特快审理通道，移民局需在2个月内审核完毕。接下来，由具有官方背景的区域中心牵头，区域中心的数量逐渐增加。与上一阶段相比，此阶段发生了本质变化：股权投资变成了借贷方式，直接投资变成了间接投资。项目法律文件相对齐备，投资资金接受银行监管，投资项目由区域中心代为管理并定期提供财务审计报告。更重要的是，《借款协议》中明确了双方的权利和义务，并对还款抵押担保和还款资金来源事项做了明确约定。另外，此阶段还首次引入IMPLAN就业计算模式，但是，由于缺少实际成功案例的支撑，新的就业计算方式是否会在两年后的I-829阶段被认可仍然是未知数，因此“绿卡安全”和“资金安全”的风险依然存在。

第三阶段，2008年到2011年，此阶段特征为区域中心爆发式增长，EB-5投资移民快速升温。2008年开始，大量的区域中心得到美国移民局的核准，并逐渐涌入中国大陆，掀起了一波又一波的推广浪潮。同年，美国移民局修订区域中心法案并引入新的更加科学的就业计算模式：RIMS-Ⅱ。2009年1月，I-829绿卡条件解除陆续批量获得美国移民局批准，同时证明了IMPLAN就业模式计算方法已经获得移民局全面认可。此阶段项目类型较多，涵盖地产、公共事业、教育、医疗等领域。项目资金结构较以往有了明显变化，除借款方和EB-5资金以外，地方政府机构以直接 资金投入或发行政府债券的方式参与到部分项目中，国际知名银行也以贷款方式参与项目，他们的参与无疑大大提升了申请人在选择项目时的信心。同时，移民局接收的申请人数分别为1257、1028、1955、3805宗，I-526批准率分别为84%、86%、89%、81%，申请及审批趋于稳定。

第四阶段，2012年至今，此阶段可说是美国投资移民安全期的全面到来。2012年，以直接购买政府债券的方式参与EB-5计划的典型案例西雅图520大桥项目遭到移民局的否定，但是，申请人投资款并未受到损失。2013年2月，美国芝加哥会议中心项目因涉嫌商业欺诈遭美国证监会（SEC）起诉，4月17日，法院裁定项目方在60天之内将50万本金退还给投资人，但是，90%的投资款已返还给投资人，投资款未受损失。总体上来说，这个阶段是美国投资移民申请的安全期也是黄金期。

据了解，随着美国移民改革的推荐，美国EB-5投资移民将面临大涨价，涨幅在25%，那么以前的投资额50万美金将涨至75万美金，这也意味着美国EB-5投资移民“低价时代”结束。不过由于各方面的原因，美国移民改革推进的并不顺利，有媒体报道，国会很可能将美国移民改革问题至少推迟到今年年底。这也表明，今年美国EB-5投资移民涨价政策不可能实行，而明年怎样？澳德华移民预测，涨价的可能性很大。